第982章 分权设司署、开立三个都护府
“好了、太傅您也莫要太过于计较，三位尚书也是为了昔日旧事不明、也是为了我朝不再滋生贪腐才出这番话语来。” 眼见到那三个家伙吓得跪在地上捣头如蒜、接连磕头，马扩上前一步轻轻拉了拉刘行的衣袖。 闻听他这话，刘行也知道打脸归打脸、这三个尚书毕竟还是真有能力的，未来的朝廷还得仰仗三人的才能。 所以马扩搭了梯子、刘行决定顺势下台阶，不再与他三人深究其言。 “看待一个人、不要总是纠结在那人过去做了何事。揪人往日是非不放手，那不是君子之所为。” 决定下台阶，语气缓和了几分，刘行双眼却仍然盯着那三个家伙沉声问道：“三位都是当世名儒，岂可做那小肚鸡肠的伪君子。我决计让吴玠为军务副相之事，三位可还有异议？” “属下无异议！” “属下无异议……” 心底已知戳到了刘行的心窝子、惹得刘行生了气，三人可不想继续招惹邪狂成性的太傅大老爷。 他们都十分清楚若是继续招惹下去，没准邪狂病一发作、刘行随时一声令下让让他们丢官罢职算轻的，搞不好还要把他们扔进庆宁宫里去陪那老昏君呆上几天。 所以三个家伙不敢再有异议，纷纷跪地高声无异议。 见到他们三人那副样子，刘行是感觉又好气、又好笑。气的是书生气总是让他们讲那些虚无的仁义道德，而且还想将那种仁义道德拿到沙场上去讲。 笑的也是这一点，与敌为战时不以狠厉残忍手段将敌方杀到闻风丧胆，何以迅速扫灭强敌、完成一统江山的目标。对敌人仁慈、就是对自己残忍的道理都不懂，还想来参与军务大事的决策、真是好笑至极…… 心是如此想，刘行却不想与他三人再多做纠缠。在三人同声无异议后，刘行挥手让他三人起身回到了朝班中。 待他三人站回去以后，刘行扫视大殿群臣一眼、又开口高声说道：“自汉至唐、都护之制古来有之。小种相公此去草原，已为我朝重开都护府之制。故而今日我决定不只是要在草原上设都护府，西域、吐蕃乃至于其他荒蛮番邦之新征服的地方，都要开设都护府。以都护代开府，凡授都护权、皆同总督职，自授权日起自拥开府之权。马副相、你将重建与新开都护府的方略一并宣读出来吧！” 马扩闻言、二话不说，转身又从一个女官手中接过了卷轴。打开以后，他大声的宣读起刘行制定出的重开都护府大方略来。 按照刘行这个方略，如今已交由种师中全权负责的草原军政大事统一归纳之后，全部列归“漠北都护府”管勾。 授种师中以正二品内阁参知、其军阶之衔仍为副元帅。着其领任“漠北都护府”都护使，全权处置漠北军政诸事。 漠北建省后将不设总督，所设新省巡抚皆由种师中那位都护使节制。四品以下官职，种师中初定上奏请准，经中枢核准后既可任职。 在未有中枢核准前，四品以下官职可由种师中自行选擢人员暂署至中枢定员任用新人去接任时为止。 在“漠北都护府”之下，另设都护府参知一人。都护参知先授从二品之内阁行走衔，作为都护府的第二权柄人物，襄助都护处置诸事。若都护不在或悬空时，都护参知可暂摄其权、暂行其事。 都护府内设立都护所属十二司、制联中枢各部，分别是吏政司、度支司、兵务司、通商司、工建司、邮传司、矿务司、劳工司、内务司、法务司、文教司，皆由都护管勾、节制。 增设赋税署、榷贸署、金融管理司直隶于金储总署管勾。另设地税署，作为地方税收主责有司、地税交都护府度支用，赋税上缴中枢归入国库。 增设粮农署、盐铁司、渔牧司直隶于通商部和内务部，专司都护府制下各地的粮农生产与发展、粮食储备于管勾，盐铁事务管勾和渔牧事务管勾。 同如都护府之制，凡新设之省巡抚之下虽仍设三使，但在三使之下要增设出十二司襄理其事、增设四署两司直隶于中枢各部、署以分其责。 所增设的司、署官吏任用由相关司署与都护府、新开之省巡抚协商选员，联名上奏、经天枢院与内阁核准后方为正任。在正任未定时，可由其上一级相关有司暂委官吏署理。 同例、新设各省之下的州府县中也要增设这些有司，但州府级所立十二司所属事的衙门称之为“处”、赋税、地税、金管、粮农、盐铁、渔牧统一称之为“局”。县城之内所设十二司所属事的衙门与其他四署两司所属事的衙门，则全部统一称之为科。 职司明列、各司其职，司、署、局、处、科之主官也不再用那些旧称，全部以司长、署长、局长、处长和科长为其主官职称之名。 都护府之下的县令、知州、知府只有辖制管勾、协调办事之权，而无直接任免其职的权利。 这只是一个过度期，待都护府完成自上而下的构建、当地百姓实现全面徙户定居、安居乐业。地方咨议院成立以后，所有州府县的十八局处之长官都将改为知州、知府、知县提名、咨议表决任用与考评制…… “漠北都护府”之外，于西域重开自汉时既有之的“西域都护府”，授刘錡骠骑大将军军阶、内阁参知衔，着令其领西域都护使、全权处置与管勾西域军政诸事。 西域都护府制下，拟新设四省，分别为北疆、南疆、伊列和疏勒四省。设司署、建州县之事由刘錡草拟后上奏参研确定如何设置。 今之草原与塞北相接处多为领主封爵地，在那片地方设立北庭都护府。授刘子羽为车骑大将军军阶、授其内阁参知衔，着令其领北庭都护使前往其地建司设署，全权管勾处置北庭军政诸事。 此外，吐蕃、天竺、安南三处也将拟建三个都护府，但要等到吐蕃剿抚事定、天竺三国之乱结束和大宋王师得时南下、扫灭钟相时再做商榷。