花子赵一 四十三
为政举措 政治 整顿吏治 在政治上，面对乾隆末年的种种弊端，颙琰也努力扭转。乾隆末年权臣当道，言路堵塞。颙琰首先“诏求直言，广开言路“，鼓励大家向皇帝提意见。还褒奖起复了部分乾隆朝以言获罪的官员。 乾隆后期吏治败坏，贪污腐败严重。嘉庆五年(1801年)十月，他在上谕中指出:“整饬吏治，以清廉为本“，“贪墨之风，首当严惩“。对此，颙琰一方面继续重用乾隆后期重用的王杰、朱珪、董诰等清廉的老臣，他还听从老师朱珪“身先节俭，崇奖清廉“的建议，限制地方向他呈送宝物，“诏罢贡献，黜奢崇俭“，平时生活也比较节俭，五十大寿禁止民间演戏庆贺，六十大寿又禁止给他送金珠玉器。 除掉和珅 嘉庆四年(1799年)正月，乾隆驾崩，和珅失去靠山，初四日，颙琰发出上谕:解除和珅死党福长安的军机处大臣职务，命和珅与福长安昼夜守灵，不得擅离，切断他们与外界的联系。并削夺了和珅的大学士、领班军机大臣、步军统领、九门提督的军政大权。 初九日，革除和珅、福长安的职务，下刑部大狱。查抄和珅家产，并会同审讯。十一日，宣布和珅二十大罪状，考虑到他曾任领班军机大臣，为了朝廷体面，赐他自裁。 颙琰惩治和珅案没有株连，也没有扩大化，这是嘉庆的聪明之处;但他只把和珅当作个案处理，而没有把“和珅现象“当作制度性的弊端去解决，进行制度性的改革，这是颙琰的平庸之处。 打击贪官 另一方面，他“整饬内政，整肃纲纪“，除和珅及其党羽外还陆续惩治了好些贪官: 嘉庆五年(1800年)，处死了向粮道、卫弁索取数万两银钱的漕运总督富纲。 嘉庆十一年(1806年)四月十六日，革去勒索钱财的河东河道总督职务，九月，查处了直隶司书王丽南侵吞帑银31万两大案，获银万两以上的斩首，万两以下的遣戍黑龙江。 嘉庆十四年(1809年)五月，巡漕御史英纶以贪污卑污处以绞刑，七月处死贪污救灾款并杀害前来查赈官员的安徽山阳县知县王伸汉，为此还革职流放了两江总督铁保、江苏巡抚汪日章。 改革官风 对于官员的玩忽职守之风，颙琰首先从自己做起，学习先帝，勤于政事。每天一大早就起身阅读祖宗实录，批阅奏章，早饭后还召见大臣。对于拖拉延搁的现象严斥不贷。嘉庆十三年(1808年)四月，皇孙出世，内阁考虑到颙琰正高兴，怕送奏折影响他，他知道后就对这种做法进行了斥责。 嘉庆八年(1803年)闰二月二十日，颙琰从圆明园回宫时在神武门遇刺。随从都吓得呆站在原地，只有贝勒丹巴多尔济以身卫之。侍卫这才反应过来，擒获了刺客。所幸颙琰未受伤，陈德后被凌迟处死，两个儿子也被处绞。事后颙琰惩罚了失职的官员、侍卫，加强了紫禁城的门禁制度。 嘉庆十五年(1810年)正月颙琰斥责部院衙门因循怠玩。 嘉庆二十三年(1818年)十一月，颙琰又下令查部院疲玩现象，十二月初九规定了部院行查时间逾限处分:嗣后逾限11到20案，罚俸6个月;逾限21到40案，罚俸2年;逾限40到60案，降一级留任;……他还多次要求地方官员对民隐民情“纤悉无隐“，据实陈报，力戒欺隐、粉饰、怠惰之风。 军事 平定川楚教乱 乾隆末年，国内阶级矛盾尖锐，由于乾隆皇帝大兴文字狱，川、楚、陕等地就爆发了大规模的白莲教起义，到乾隆去世前，朝廷多次派兵围剿，起义军虽然受到一些打击，但仍然如火如荼。 颙琰亲政后，他通过诛杀和珅，缓解民怨，并把几年来镇压起义不力的责任推给和珅，说他欺罔擅专，以至将领在他庇护下虚冒功绩，坐糜军饷，另一方面更易统兵大员;奖惩分明，逼将领用命;严密军事部署;实行剿抚兼施的两手政策，分化瓦解起义军;推广寨堡团练，坚壁清野的做法，割断了起义军与人民的联系。 嘉庆十年(1805年)将起义镇压下去，在历时九年多的战争中，白莲教起义军占据或攻破州县达204个，抗击了清政府从十六个省征调来的大批军队，歼灭了大量清军，击毙副将以下将弁400余名，提镇等一、二品大员二十余名，清政府耗费军费二亿两，相当于四年的财政收入。这次起义使清王朝元气大伤，此后清朝的统治逐渐走向衰落。 镇压东南匪乱 由于清政府对民众的压榨加剧，东南沿海部分民众被迫下海为盗，从乾隆五十九年(1794年)起蔡牵在东南海上劫船越货，封锁航道，收“出洋税“，后来进一步发展为反清起义。清政府命浙江水师提督李长庚赴闽造大舰，铸炮负责镇压，后来李长庚阵亡，直到嘉庆十五年(1810年)，起义才被镇压。 镇压天理教起义 嘉庆十八年(1813年)，趁嘉庆帝离京前往热河围猎，北京防务空虚，北方爆发天理教起义，部分天理教徒在太监接应下冲进皇宫，当时正在宫内的皇次子绵宁(道光帝)用鸟枪打死了两个天理教徒，镇国公奕灏调来火器营、健锐营兵入宫，义军终因寡不敌众，被全部消灭。获悉事变后，嘉庆帝下诏罪己，同时严令对冲进皇宫的起义军血腥屠戮，并诱捕在城外的头目林清等。随后，各地的天理教起义陆续被镇压。 经济 蠲免钱粮 他亲政后除了他死的那年外，年年都蠲免灾区的钱粮;六十大寿还普免全国积欠钱粮，大约有两千一百多万两白银，四百多万石米。 重农政策 嘉庆帝重农抑商，他多次禁止开矿。在位时期正是19世纪初，英国的工业革命已经进行几十年了，但嘉庆帝对此一无所知，继续严守先君之制，重农抑末，压制各地工矿业，闭关自守，清朝只能沿着衰微的道路继续走下去。 嘉庆帝在内乱频仍、外患渐逼中，倾力企图维护清王朝的稳定巩固，然而不可逆转的历史发展趋势，使清王朝的败落于嘉庆末年已完全表面化，并从此日渐走向衰亡。 文化 颙琰在位时期结束了文字狱。颙琰和清代历朝皇帝一样，提倡封建礼教。十分懂得“文教治天下“、“以孝治天下“，的道理，竭力用尊孔和提倡封建礼教来完善和巩固其统治，力求在人民心目中树立自己作为传统道德捍卫者的形象。 嘉庆九年(1804年)，颙琰亲到翰林院，在先师孔子牌位前行礼。按旧制，要行二跪六拜礼，为表示对孔子的虔敬，特行三跪九拜礼。此后，他还数次或亲自或派皇次子旻宁“释奠先师孔子“。 嘉庆十四年、二十四年即颙琰五十、六十寿辰时，特准孔子73代孙孔庆镕两次赴京祝寿。孔庆镕在京期间，颙琰对他关怀备至，多次召见，详细询问他本人及其家庭、孔庙的有关情况，赏给他许多珍宝、书籍，还说自己因为频年动乱、水旱灾害，始终未能到孔庙朝圣，十分遗憾，一再告诫他:“你诗礼承家，好生承先圣世业，总要忠孝存心“。颙琰对孔子后代及孔府的关怀备至，是为了加强孔子儒家思想在中国的统治地位。 社会 治理河工 颙琰和乾隆帝一样重视治河，赈济灾民。尽管镇压白莲教起义用了两个亿的军费，他还是为南河工程拨了4000余万两的治河款。 人地矛盾 嘉庆时期人多地少的矛盾愈发严重，人民普遍吃不饱饭。对此颙琰能采取的只是限制烟草，茶叶等经济作物的种植;鼓励渔猎活动，弥补口粮不足;进一步推广精耕细作，土豆玉米等高产作物的种植等治标不治本的措施。 其实当时东北大片土地没有开发，但满族统治者出于维护统治等原因，禁止汉人迁居东北，颙琰也未改变这一政策。 皇族堕落 嘉庆时期皇族堕落严重，他们受朝廷包养而不思进取，犯法后还不受司法制裁。颙琰一方面严惩皇族不法行为;一方面还亲自作了《宗室训》用于教育皇族。 整顿旗务 另外，乾隆后期八旗生计问题也愈发困难，由于八旗子弟由国家供养“以清语骑射为本务“，不仕不农不工不商，时间一长便腐化堕落，一无所能。对此，颙琰也只能延续祖先的做法，一方面用政府的钱替八旗子弟还债;一方面感化教育。 颙琰还试图采用“京旗移垦“的办法，把部分北京的八旗子弟迁往东北，但由于八旗子弟的抵制而很难推行。 虽然颙琰为解决各种社会问题做出了种种努力，但收效甚微。主要原因一是乾隆末年以来清朝社会已弊端丛生，积重难返。二是颙琰受时代的局限，束缚于传统观念，祖宗家法，王朝利益，不敢，不愿，也没有能力从体制上做大的，根本性的调整，其对内政头痛医头脚痛医脚式的整顿，不可能从根本上扭转清王朝的衰落。三是颙琰个人的性格过于仁慈和谨小慎微，对贪污腐败等问题打击还不够有力，一些力所能及的改革也没能推行。 外交 抑制鸦片 英国从雍正朝开始不断对中国输入鸦片，嘉庆年间颙琰多次重申和进一步严格鸦片禁令，对抑制鸦片泛滥有一定作用。 周边国家 在对周边国家交往中，嘉庆时中国实力虽然有所衰落，但仍以“天朝上国“自居。 嘉庆七年(1802年)十二月，越南新国王阮福映即位之后，请求改“安南“国号为“南越“。因为中国历史上曾存在过一个“南越国“，地域包括两广和越南北部，他怀疑安南国企图混淆古今，居心叵测，于是加以拒绝。越南国王反复请求，于是颙琰赐名“越南“，一直沿用至今。 维护主权 在和西方国家的交往中，颙琰坚决维护国家主权。嘉庆十三年(1808年)七月，英国以帮助葡萄牙防御法国侵占澳门，保护英国贸易为口实，派兵船9艘入侵广东香山鸡颈洋面，英军300人公然登岸，占据澳门三巴寺、东西炮台等处，又驾舢板3艘驶入省河，至省城外十三行停泊，要求在澳门居住。 两广总督吴熊光令他们回黄埔候旨。嘉庆帝得报后，谕示吴熊光对英军严加诘责，并命令他们驶离。英军迟迟不动，清军封锁水路，断绝英军粮食供应，英军才在十月间撤离。 事后，颙琰以吴熊光在英军侵占澳门时表现怯懦，罢免其总督职务，不久又遣戍伊犁;广东巡抚孙玉庭也被革职，后来颙琰还谕示加强了澳门炮台。 闭关锁国 嘉庆二十一年(1816年)，英使阿美士德访华，双方在礼仪问题上发生分歧，在颙琰见时，由于赶路紧急，载有官服与国书的车辆仍未抵达，加上路途劳累，他坚持稍事休息。结果，负责带领觐见的官员不得要领，向嘉庆帝谎称英使生病。 颙琰以为英使傲慢，龙颜大怒，于是取消觐见，并下令驱逐使团，“贡品“、国书也不要了。第二天，颙琰气消了点，赏了使团一些礼物，收了“贡品“，并送上敕谕一道。 颙琰的做法一方面暂时抵制了英国的侵略企图，然而闭关锁国，盲目自大的传统观念，也使其对外来事物采取盲目排斥态度，失去了一次融入世界的机会。