第十章 登基典礼与内阁改组计划

    第十章登基典礼与内阁改组方案

    最近让安德尔人议论最大的什么？无非是两个话题，一个是王位继承人亚瑟·奥德里奇殿下的登基典礼；第二个就是安德尔的内阁发生了重大的变化。

    随着新年的日益临近，整个安德尔也日益忙碌起来。内阁不但拨款用各种花卉和彩旗装饰了整个国家的大街小巷，而且还翻盖了在战争中被废弃的教堂、花园等公共设施，道路也重新进行了铺设，道路两旁的绿化地带也进行了扩充；在刚刚改名为罗德区的西南角，更是由EBG公司出资，为每个家庭送去了不同的福利，虽然科赛船厂现在的工程项目很少，工资收入不高，但是几乎所有的职工都满足于这突如其来的幸福，因此在筹备登基典礼上，更是特别卖力。

    内务部根据雷蒙德的要求，还向欧洲各国王室发出了邀请。虽然大家国家不同，实力也参差不齐，但是不免因为都是没落的贵族而互相同情，因此，虽然没有什么血缘，但是捧场的国家王室数量也是非常的客观，现在回应的王室中，除了有卢森堡、列支敦士登、瑞典等皇室之外，英国皇室、荷兰皇室也明确表示会出席，当然，他们之中可能很多人都没有听说过安德尔，但是，这无法阻碍他们去奔赴一场舞会。兔死狐悲，诚不我欺。

    其次，欧洲的其他国家也都收到了邀请，但是在众多的被邀请国中，最引人注目是两位，一位是美国助理国务卿威廉·克莱顿，一位是俄国外长卡斯涅夫。

    作为大战之后的唯一一个超级大国，美国在欧洲的角色显得十分的尴尬。从欧洲各国的心里来说，欧洲大战，美国坐得其利，不但本土没有收到特别大的打击，而且还在欧洲获得了若干个军事基地，以及一个占领区，而美国在战争初期的表现，不但谈不上盟友之间的互相帮助，还趁火打劫，这都是欧洲各国所反对的；另外一个方面，欧洲各国百废待兴的经济，都急切的需要资本的流入以完成国家的再次复兴，特别是受到冲击最大的法国、英国等老牌国家，法国是全境被德国占领，在战争中身为抵抗派将领的戴高乐将军成为了新的国家领导人，并领导法国进行着重建，而英国在德国的全日制轰炸中也是沦为一片焦土，如果不是盟军的登陆计划，估计英国已经被彻底攻陷了。所以这两个国家对于美国的经济支援活动最为热心。但是其他欧洲国家却不以为然。这次美国回应安德尔的邀请时称，将安排以美国助理国务卿威廉·克莱顿为首的美国代表团异性，足可见安德尔特使在美国的一番活动，美国已经动心，但是具体情况，需要实地接触一番之后再做打算。

    而另外一位，俄国的外长卡斯涅夫先生，和他身后代表的俄国也打着自己的算盘。现在的俄国虽然是邦联制国家，但是却不松散。各邦联国家都是独自行使自己的权利，但是将外交、军事都上交到了国家手中，各邦联都以俄国的宪法为蓝本进行各国家单独的立法依据。这种类似于美国的整体结构，让俄国在整体上踏上了快速回复的快车道，特别是根据俄国家建设委员会进行的规划，各邦联国都进行了以自身特点为主的发展计划，形成了俄国“国家为主体，各区域自治”的一种新的模式。如果说威廉克莱顿的到来是为了考察安德尔的环境的话，那卡斯涅夫的来访目的，也让亚瑟愣了好久：准确的说，俄国需要一个面向大西洋的窗口，而安德尔是个非常合适的对象。

    “希望美国不会误会我们是在玩鹬蚌相争的把戏。”亚瑟看着美国和俄国的回应，哭笑不得的对雷蒙德说着。

    雷蒙德现在依然是王宫的大管家，但是有了内务部的职务，他也不敢完全撒手让他的侄子去打理，因此他和凯瑟琳做了分工，雷蒙德作为大管家负责王宫内部的问题，而凯瑟琳作为亚瑟的私人助理，负责王室资产的打理工作。因此，关于邀请参加登基典礼的人员名单问题，只能由雷蒙德出马。

    “美国人多少会有疑心的，但是他们的商人本质没有变，还是那样的爱凑热闹，喜欢金钱。”雷蒙德无时无刻不表达着对非皇室国家的鄙夷和嘲笑，他甚至对亚瑟说，“那个国家甚至没有一个亲王，怎么能够治理好国家呢？”

    “到时候再说吧，谁让我们是个小国呢，对吧，雷蒙德？”

    雷蒙德没有说话，只是静静的低着头。

    “好吧，算我失言了，请原谅我雷蒙德。”亚瑟知道，自己刚才的话，让忠心耿耿的老管家生气了，虽然他不能表现出来，但是他用无声的抗议表达了自己的抗议。

    “请您谅解。”雷蒙德说道。

    “好了，雷蒙德，你先去忙吧，我这里还有些事情要处理。”亚瑟说着，拿起一份早上刚刚送来的文件，仔细的看了起来。

    这就是巴里特送来的内阁改组方案，在上次内阁会议之后一个星期，巴里特就将这份方案放在了亚瑟的床头上。

    这份方案提出了在三个方面改组内阁：第一，权利与义务。改组之后，内阁的产生将通过公民选举和国王指派两个流程确定。即公民通过选举，确定首相人选两名，两名候选人会经过国王的面试和指派，被任命为内阁首相，并组阁。按照文件的说法，“内阁通过国王授权获得治理国家的权利，这些权利包括行政权、财政权和外交权，内阁阁员称为内阁大臣。当国王对内阁产生不信任时，可以下发正式的不信任案动议书，责成内阁对于国王的不信任动议提出解释，国王根据动议书解释情况予以决定是否继续动议。”说白了，这和英国内阁的内阁集体责任制是一样的，只不过，英国的国王没有这么大的权利。

    第二，内阁设置。改组之后，为了方便内阁决策，提高工作效率，内阁形成以首相为核心的九人工作核心。一般性事物由内阁自行决定，涉及到国家大政方针政策等战略性问题改变的情况，由内阁申请举行内阁会议，讨论议题，获得内阁中半数以上的投票通过后方可进行改变。国王拥有两票的权利。

    第三，新的内阁部门。改组之后，行政监察权和审判权将从内阁中剥离出去，原有的各区监察工作人员将获得整合，成立监察总署，由监察署长负责，国王直接任命，监察总署没有审判权，只有监察权；审判权将重新回到法院之中，建立从国家到地方的三级法院制度，三级法院以区为基本单位，为各区居民提供案情的审判工作；二级法院以流动法庭为主，设立流动法庭三家，除了针对本区域内法律案件的审理，还负责其他流动法庭的案件核查工作；一级法院也称最高法院，不负责具体案件审理，负责法律条文的解读以及量刑的审核，一般由司法大臣负责，但是重大案件交给司法联席会议审核，司法联席会议由九名成员，成员包括任意两名流动法庭法官，三名三级法院法官组成，首相、司法大臣一名，内阁大臣一名，内务部一名列席会议。新成立的机构之中，监察总署列席内阁会议，不参与内阁事务的决策。

    规范内务部的工作范围，内务部长由国王指定，向国王负责，隶属于内阁工作序列。内务部主要负责内阁和王室的沟通交流。

    由此，安德尔的政府机构基本改组完毕，以国王为元首，以监察总署为监察机构，以内阁为行政机构，构成了安德尔现有的政府机构。监察署长和内阁领导国家政务，其中监察署长负有监督内阁的责任，必要时可以对内阁内行政问题问责和监察；内阁是国家政务的主要负责机构，包括一名首相，八名内阁大臣，内阁大臣可由首相向国王提名，可以是各部门大臣，也可以是各部门副职，但比例不能超过两人。监察总署每年对内阁工作进行评估，每三年提请一次督查，每五年提请一次换届。保证了政府的工作连续性。

    这次的内阁名单的九人包括：首相巴里特，内务部部长比尔·罗德尼，财政部长伯顿·布莱克，商业部部长恩里克·肖，外交部长莱克·巴西姆，司法部长丹尼尔·卡萨拉，教育部长休伯特·海曼，工业部长马林·麦克，市长助理艾伦·哈德。纵观整个内阁名单，既有首相的亲信，占据了重要的部门，如商业部、外交部、司法部和财政部四席，教育部、工业部两部门是之前的内阁成员，艾伦以副职身份进入内阁，因为牵扯到政务院改革，因此他的入阁到是没有什么意外。

    亚瑟对着名单怔怔的出神，其实他明明可以干预这份名单的成员，但是他和凯瑟琳不同，凯瑟琳给他的建议永远是最科学的，但却不一定是最人性化的。巴里特不会是他的绊脚石，至少现在不会是。

    “把这份名单送到巴里特首相那里。”亚瑟用自己的钢笔在文件下面郑重的签署下自己的名字，随后对身边的侍者说道。