第二百八十九章 神圣的上朝制度

    远在临江城的李寒不知道，因为他不肯就任华夏首领，他的生命受到了严重的威胁，血匕是一个极其可怕的杀手组织，在近两百年的行动中，他们没有失手过一次，甚至包括刺杀拜月帝国的前太子殿下。

    当然，即使李寒知道血匕要刺杀他，他最多也就是加强警戒，不可能因为害怕被血匕刺杀就违背原则的担任华夏首领，在李寒的理解中，担任了华夏的首领就属于篡权夺位。

    这段时间，李寒忙的脚不沾地，华夏政权初立，什么事情都需要他cao心，毕竟这次的政权设计不是按照原本的分封制，而是全新的中央集权制度，而除了李寒之外，儒家的高层谁都不清楚如何进行中央集权。

    按照李寒的设想，原总督府被扩建为耀日帝国东南节度使府，李寒在节度使府设立了东南疆域的小朝廷，所有朝臣全都按照李寒设计的上朝制度按时上下班，上朝的时间为鸡鸣即起。

    华夏政权所有机构的上班下班时间，和神恩大陆所有政权一样，也是晨聚昏散，但具体时辰上又比一般机关之朝九晚五的通例要提前，与农业社会中大多数人的作息习惯相适应。

    李寒的原话是：“公鸡已经叫了，上朝的都已经到了；东方已经亮了，上朝的已经忙碌了。”鸡鸣即起准备上班的传统定型为卯时。

    由华夏的行政体制所决定，华夏公务员的所属机关，可分中央和地方两类。凡在中央各机关供职的官员，一定品秩以上，或有职务所规定，必须参加由顾慧文亲自主持的最高国务会议，通称朝会。

    故临江城京官上班的第一道程序，便是“上朝”。亦称“朝参”。

    朝会有大朝、常朝等区分。道是一切国务，必须先在朝会上咨询大家的意见，所以百官应该“旦旦上朝，以议时事，前共筹怀，然后奏闻”。

    也就是说，除法定的节假日外，这种具有实际内容的常朝，几乎每天都要举行。倘是顾慧文生病或怠政，所谓“从此君王不早朝”。那早朝也可以由李寒主持，那便是例外了。

    参加朝会者来自各个部门，品秩亦有高低，所以开会时要进入指定的位置，这叫“朝班”，即朝参班次的意思。

    又因为官员经常会升级降级，或在不同部门间调来转去，所以具体到个人而言，朝班也不是一成不变的。

    按照华夏高层决策决定。朝会的时间，根据议程多少有长有短，一般多在辰时结束。称“散朝”、“放班”或“退朝”。

    当然，考虑到华夏政权会经常有紧急的事物，也害怕顾慧文精力不够，早朝时。顾慧文并不上殿与百官见面，而是将李寒或各部首长等一些重臣召入内殿开小会。

    小会开完后，李寒出来。领着百官在殿廷行礼后，宣布退朝。当然，如果所需要商量的事物太多或者是比较紧急，遇到小会时间过长，便照过去的习惯，让其他官员自行退朝。

    顾慧文考虑到这个问题，因此下令，如遇执政大臣奏事到辰时还未结束，“即一面放班”，就是允许百官自己退朝，以后便定为制度。

    对于参加朝会的官员来讲，退朝即意味着上班告一段落，接下来便是准备吃饭，故退朝又叫“退食”。

    为了笼络感情，华夏京朝官在退朝后，都可在宫内饱餐一顿节度使府请客的“朝食”，“退食自公”遂成典故。

    “退朝”与“散朝”又有微妙区别散朝应该把吃过朝食的程序也计算在内.而此时已是中午了。

    参加朝会，是华夏京朝官每天按时上班的第一要务，凡无故缺席，迟到早退，或朝班失仪，都属于违纪，均有处分条例。

    之所以对朝会的纪律做出如此规定，是因为耀日、拜月等帝国中央权威不盛，皇帝集权不够，很大的原因是因为早朝百官的随意性，在三大帝国的早朝中，所有的官僚都可以无故不参加早朝。

    当然，李寒知道一味的示强也不行，所以他规定了，凡盛暑、雨雪、泥潦，酌免朝参，谓之“放朝”，也就是说，只要遇到这些时候，百官都可以在家休息。

    但放朝不等于放假，班仍旧要上。即使是正常天气，京朝官在退朝就食之后，亦多要去各自所属的机关“署事”，也就是办公。至于那些没有资格出席朝会的一般官员，以及属于办事员、勤杂人员范围的书吏、衙役等，也当在每天卯时即去机关工作。

    上班到下班之间的一个段落，中饭以后，照例有一段午休时间可供个人自由支配。

    各级地方机关的上班时间，与京朝相似，也有先参加长官主持的会议、然后各自办公的程序。

    按制度，包括各科书吏、各班衙役在内，所有的“做公”人员，都必须以击响云板七声为号，于每天黎明准时上班，然后书办分别领取各个科室的印章，衙役分别进入各自班次的岗位，以及秘书、侍从开启公堂之门等，亦都有不同的信号，一点不得含糊。

    华夏官箴以“清、慎、勤”为基本原则，“勤”的起码要求，便是按时上班下班，典章制度中，多有规定。

    如有一条“官人无故不上”的法令说，内外官员应上班而不到的，缺勤一天处笞二十小板，每再满三天加一等，满二十五天处杖打一百大板，满三十五天判处徒刑一年。

    倘是军事重镇或边境地区供职的“边要之官”，还要罪加一等。中，还有一条点名考勤的法令和解释，大意是：内外官吏应点名检查实到人数的，有时一天几次，频频点名，点名时未到的，每缺一次点名笞打二十小板。倘每次点名不到，完全不来上班，就计算天数，按无故不上班的罪名议处。

    当然，地方政府的考勤非常困难，李寒说过一条专门针对州县官的警告：“切勿于黄绸被里放衙!”因知天高皇帝远，地方衙署考勤制度的废弛是比较普遍的现象。

    为了突出华夏政权的中央权威，早朝的时候，文武分两班入朝，文官走左掖门，武将走右掖门。

    入内后，先于金水桥南依品级序立，候鸣鞭，各以次过桥，诣奉天门丹墀，文为左班，武为右班，在御道两侧相向立候，称为“起居”。

    奉天门上廊内正中设御座，谓之“金台”。丹陛左右钟鼓司设乐，殿陛门楯间列“大汉将军”，皆著明铁甲胄;御道左右及文武官班后各有校尉相向握刀布列。

    在文武百官排好队之后，顾慧文从御门出，锦衣卫力士张五伞盖、四团扇，联翩自东西升立座后左右;内使二人，一执伞盖，立座上，一执“武备”，杂二扇，立座后正中。天顺后，执伞、扇力士移到金水桥南夹立，只留座上之伞及夹武备二扇;座上之伞，遇风劲时也撤去。

    顾慧文看了李寒递过来的这些上朝制度，只感觉脑袋一阵一阵的发晕，她忍不住伸出双手使劲的揉了一下自己的脑袋，正要反对，但是想到这是李寒费尽心机设计的，不由得无力的摆了摆手，低声说道：“小寒，就按照你设计的办吧！”

    至于其他的朝臣，都开心不已，特别是顾谷雪，她激动的说道：“小寒，那我们就开始排练吧！正好在接见各路使臣的时候用到，一定会震撼他们的。”