英朝县级官制(天王府时期)
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县级主官 知县:正五品到从六品,按赤、望、正、从、准五等分,掌一县总政,握有工、礼、吏三房。 同知:从六品,对口中央监察部门,掌一县官员政务监察,与知县相平。 通判:从六品,对口中央法务部门,掌一县刑罚,与知县相平,握有县刑房。 县丞:正七品,对口中央财政部门,同时受知县领导,掌一县公局事务,负责税务课征,握有县户房。 县尉:正七品,掌一县兵备军械事务,受兵备道和知县双重领导,握有县兵房。 典史:正七品,掌一县治安缉捕,知县直管。 学谕:正七品,掌一县教育,知县直管。 乡镇区公所 主薄:正七品,政令传达,公局维持和田亩登记,对口知县和县丞。 巡检:从七品,掌握治安缉捕,对口典史。 学正:从七品,掌一乡/镇/区教育,对口学谕。 医正:从七品,掌卫生医疗,对口知县。 法正:从七品,掌法务宣导和公告,对口通判。 农正:从七品,农事田税,对口县丞。 商正:从七品,商事市税,对口县丞。 驿正:正八品,政递民递,对口知县。 县衙公所及各署经办人员 文员 除了县各主官,还有对口尚书厅六科的六房,各房都有典吏,受节制主官以及中央六科双重领导。 典吏:正八品,相当于后世各机构秘书长。 案首:从八品,具体事务分管,视各县事务定多寡。 书办:正或从九品,办公人员。 通判、县尉、典史及巡检下武员 练总:正九品,各乡/镇/区民勇训练组织,军械稽查,受巡检和县尉双重领导。 总班:正九品,通判、典史和巡检下的快班,负责执法缉拿。 班头:从九品,总班之下分领。
以英德县为例说明,共设六乡三镇。全县从九品以上,“吃皇粮”的文武官员有。 县级七官(1500),公所七十二(12000),典吏十二,案首二十,书办八十(15000),练总八,总班二,班头十六(2500),合计217人。 英德额定田税为27000两,而官员定额为31000两,这部分差额由中央调江运商税弥补。 但除了官之外,本地的班壮、驿卒、铺丁、巡丁、更夫、书手和各类地方编制人员,共计七百多人,需要每年近两万银子,由地方财税自理。这是知县、县丞和当地公局要做的工作。由当地契税、市税和开矿等地方工商税来支撑。 英朝官制的构建思路是,强化政府公共服务能力,加深基层掌控,奠定县级自治基础,调整和优化社会结构,为迎接工业革命时代,步入近现代国家作好体制准备。期间一个重点,法律建设,先以司法的相对独立为基础。