第081章 三权制的鼻祖
实施执行农业税方面的降租减税政策，短时间内肯定会给税收带来压力，甚至是农业税大幅度减少。高欣麾下的文武官员以为是获取民心的措施、方法，其实从内心中高欣就想实施那样的政策。等财政开支依靠工商税能支撑的时候，高欣还准备免除农业税呢？ “陈灿，你说的那个问题，其实就不是问题。境外商人采购咱们的产品，厂家或商家交的是营业税，并未帮助境外商人上缴货物出境（出口税）税。出口税是由货物出境时的拥有者上缴，和咱们厂家或商家交税没关系，这二个不同的税种。 咱们现在拥有了出海口，正在修建码头，今后货物的进出咱们辖区会非常的普遍。所以，征收货物的进出口税是必须的，你们要确定适当的收税的标准。原则就是具能吸引境外商人到咱们辖区内采购产品，还能送来咱们需要的物资。所以进出口税率很关键。” 陈灿摇头苦笑道：“将军，这方面咱们半点经验没有，税率的标准更是没有任何参考资料，还是将军给点建议。” 高欣头大，自己同样不清楚。不过貌似后世的进出口关税挺高的，不是什么最惠国待遇的话全是成倍的税率，特别是奢侈品，税率更高。 “进出口税率暂定货物的半价吧！当然，有些产品要特殊对待，如粮食进口，税率就要低。具体的情况你们研究决定，一句话就是有利于辖区内经济的发展。咱们急需的优先考虑，不需要的重税，特别是一些高档品，税率一定要高，反正是赚有钱人的，不用客气。” “好的，我们随后会组织人手研究出一套合适的进出口税率。” “家诚，司法体系建立得怎样了？” 高欣管辖区内的司法体系，其实就只在县一级建立起来，乡、村二级基本是空白。但这里切合实际需要，也没必要在乡、村建立司法体系，那样人力、物力、财力跟不上。 “边区内的司法体系基本建立，大的乡派出了专门司法人员长期驻扎。驻扎在大的乡的司法人员有捕快、法官。当然驻扎在乡一级法官只能做点民事调解，大的案子还是要在县一级才能审理。监察那一块也只在县级设置，乡、村二级没有。另外，在法律宣传、普及方面做得不好，主要是人手缺乏，下一步会加强这方面的工作。” 高欣点点头道：“司法这一块，大量的工作是要不断完善各种律法，把法律条款细化，不要搞橡皮类弹性法律条款，那样会给审判带来困难，甚至会滋生腐败现象。法律的宗旨是什么，就是在法律面前人人平等。也就是所谓的阳光普照大地的原则。 当然，不仅仅是法律方面，就是咱们制定一系列方针政策时，同样要按阳光普照大地的原则来制定。从而使咱们制定的东西对辖区内的任何人来说相对平等，不会因为家庭背景、社会关系的原因而造成新的不平等。如咱们在教育上实行的就是阳光普照大地的原则，让辖区内每一名学生都有同等学习的机会，不会因为经济等方面的困难而失去上学的机会。” “好的，随后会抓研究，对现有的法律进行细化，尽可能的达到公平公证。” “对了，教育是谁在抓啊？” 周挺举手道：“将军，教育一直是下官在兼管。到目前为止，大理、丽江、威楚、昆明、玉溪、思茅一带，八成的学龄儿童已经走进学校，除了安南外其他地方达到六成左右。安南刚刚控制，是新占领区，这方面的政策还没有研究过，所以安南的教育暂缓实施。” “既然咱们决定了要彻底控制安南，那教育方面应该实施下去，只是在资金上要有区别，不能象对待原辖区那样。书费该收取的收，伙食不给补助，学生自费，当然，等到安南的百姓从内心深处认可咱们后，再按辖区内的条款执行。” “知道了，随后就安排人手展开。” “对了，说到安南，我先简单的说几句，对安南的相关政策，表面上要光面堂皇，和辖区内没啥区别。可在执行上还是要有所收敛，那地方说白了就是咱们的粮仓。什么工业之类的就不用发展了，需要的日用品运过去就行。这事一定要严格执行。 另外，咱们矿山上不是缺乏强劳动力么？到安南去招聘，价格低，还听话。如果不听话，从重从严惩罚。一句话，尽可能把安南的成年男人都招聘到各矿山上去干又苦又累的活。一旦招聘后，就不能再放回去。这事要悄悄进行，不能张扬，目的你们心中明白。不过要记住，只针对安南土著，其他民族不在内。” 周挺、林子恢、黑羽等人听后一愣！心中马上明白，老大是玩绝户计啊！安南的成年男子都招聘离开家乡后，那地方还咋乱，不乖乖的服从管理。这样时间一长，加上同化作用，安南土著会彻底被融合。 招工之类的事务林子恢主管，马上表态道：“将军，会严格按你的指示办理，不会留下麻烦的。” 军事方面一直是高欣亲自管，不用问任何人，高欣非常了解情况。对完善护****的挥制心中早有预案，只等驻扎在各地的将军回来后再共同商量研究，这一块高欣不用cao心。 高欣看了看大家一眼后，微笑道：“你们今天来的目的，其实我很清楚。建国确实到了必须考虑的时候，辖区内各地少数民族的土司、头人都在路上，过几天后就会陆续到来。只是你们思考过没有，咱们到底想要建一个什么样的国家？实施什么样的国体？那些问题你们研究过么？” 高欣明白眼前几人的想法，不就是建国家后权利更大，地位更高，可以光宗耀祖。问题是一旦建立国家，所需要的人才太多，仅靠高欣目前手下的几人，能组成国家体系么？答案是否定的。 听了高欣的话，几人相互对视了一眼，最后由林子恢出面道：“将军，有什么好研究的，按照原大理国的制度筹建不就行了，最多在一些条款上进行修改。框架性骨架是现成的。” 高欣没有啃声，从林子恢的话中，高欣明白了眼前几人想法。按照原大理国的方式建国，那样的话，不就是实行帝制么？而且，原大理国的帝制和中原帝制还有很大的区别。 原大理国的帝制有点象秦始皇时期的制度，只是没有秦始皇那样的严谨、完善，也就是三权分离制度。并非是后世愤青们所想象的那样，三权分离不是西方国家发明，三权分离的鼻祖是秦始皇，秦朝的体制就是三权分离，只是监督上稍不完善，是皇帝手中的刀，成为皇帝的枪手。 周挺站起来补充道：“将军，子恢所说没错，咱们用原大理的制度作为框架，在此基础上进行必要的修改，让其更完善。现在辖区内管理的地盘越来越大，已经超过原大理国的管辖范围。再不建立国家政权的话，很多事都不好处理。目前，辖区内是建立了县、乡、村三级政府组织，可那么多的县靠我们几人是无法顾及，更不可能管好。” 高欣依然没啃声，问题确实存在。县以上暂时没有建立政府组织，带来的结果就是管不过来，需要处理的事务太多，必须再考虑增设一级政府组织。这个情况高欣已经发现，只是麾下缺乏人手，没有大量优秀的政务人才，就算勉强建立起来，政务人才到什么地方找呢？ 孙家诚道：“将军，咱们现在虽然控制了很大的地盘，甚至超过了原大理的管辖范围，可没有名分，算是名不正言不顺。这不利于辖区内的管理，各地的土司会有空子钻，弄不好会出现反叛独立的事情。” 这个情况是会出现，高欣不否认。说白了，不仅是眼前的几人有想法，连各地的少数民族土司都有想法，都想在建国的进修争取到各自的利益，那是无可厚非的想法。 陈灿站起来道：“将军，咱们不建立国家，在对外方面不好处理与其他国家的关系。随着咱们实力的增强，地盘的扩大，随后肯定会有国家前来商谈国与国之间的事。所以，建国势在必行，不能再耽搁了。” 看到高欣还没有表态，高通急了，马上道：“阿欣，建国的事不能再拖，再拖人心都散了。不为你自己考虑，总要为你麾下的文武官员考虑吧！他们跟随你打天下，功成名就了却啥说法没有，会让跟随你的众官员寒心的。” 高欣听后一惊！高欣发现确实忽略了一些东西，原本以为只要掌控护****，什么事都能摆平。问题是军中跟随自己的同样会有这样的想法，一旦想法得不到实现，就会产生离心离德的事。 “你们说了半天，不就是建立一个帝制国家么？你们都赞成建立帝制，不考虑其他体制么？” 同意！ 同意！ 不考虑！ ……。