第五十七章 年度考评

    　　2005年12月19日接群众举报，银都市江河区XX有限公司无证经营危险化学品，罗良和同事出发查处。银都市江河区XX有限公司住所为：江河大道梧田段，罗良和同事9点半到达现场。

    　　银都市江河区XX有限公司正在经营，罗良表明身份、出示行政执法证后，进入现场检查。

    　　银都市江河区XX有限公司现场有销售危险化学品，并持有《营业执照》和《危险化学品经营许可证》，但仔细检查后发现企业《危险化学品经营许可证》许可经营项目未到工商局登记，罗良做了现场检查笔录，叫现场公司人员打电话给法定代表人，回公司接受调查，法定代表人回话说在外面有事，一时回不来。

    　　这时银都市工商局经检处办案科二科科长顾文，打电话给罗良，说：“该公司是他朋友的企业，营业执照和许可证都齐全的，没什么好查的”，叫罗良算了。

    　　罗良也不管那么多，你说查不了，我还真查给你看看。罗良提取了相关凭证后，通知企业的法定代表人带上两年的销售账册，到银都市工商局经检处接受谈话调查。

    　　下午1点半，银都市江河区XX有限公司的法定代表人委托主办会计，来罗良办公室接受谈话调查。经调查银都市江河区XX有限公司2003年12月获取《危险化学品经营许可证》后，未到工商局变更登记经营的危险化学品许可经营项目，擅自经营危险化学品货款达400万元，违法收入有40万人民币。根据《危险化学品经营管理条例》的规定可以处以50万元以下的罚款。

    　　罗良调查取证完毕后，第二天就接到银都市公安局经侦处的魏伟警官的电话，说：“该企业是他的朋友的，能否取消处罚”。

    　　魏伟警官是之前联合执法时熟悉的，当天晚上魏伟通过顾文约罗良吃饭，罗良拒绝了。罗良对魏伟警官说：“调查取证前，在经营额数量上我还可以照顾，现在都调查取证结束了，我已把调查取证结果上报给领导，现在我真的无能为力了，你有什么要求还是去找领导说吧”。

    　　于是魏警官就去找银都市工商局张守富局长，因为他们都是昌平县的同乡，张守富局长还真得很上心。询问银都市工商局法规处该案的情况，能否减轻处罚？

    　　银都市工商局法规处的凌霄绝对是个拍马屁的高手，说：“让该企业马上进行经营范围变更，然后拿出一大堆企业主动改错、消除销售后影响等减轻处罚的情节”，最后银都市工商局案审委员会根据法规处的意见，经讨论决定对该企业处以5万元罚款。

    　　可以罚款50万元的案件，违法企业的违法所得都有40万元，一般安常规，最起码要处以罚款40万元，现在处以罚款5万元，这处罚真是一个天上，一个地下啊。

    　　银都市工商局有一批像凌霄一样的人，唯领导马前后毡，为人处事都以张守富局长为中心，谄媚邀功，同时这批人也是最大利益获得者。

    　　行政处罚5万以上的重大案件要经过银都市工商局案审委员会讨论决定，以银都市工商局案审委员会集体讨论作出的决定，这样可以避免领导个人承担责任。

    　　该案件罚款多少？市工商局领导是可以研究决定的，但明眼人都明白，该企业并不存在减轻处罚的情节，那些都是企业违法事后的纠错行为，但罗良只是个办案人员，和领导根本不能抗衡，也只能安银都市工商局领导的审批意见办理案件。

    　　张守富局长经常利用这种手法，为市政府领导的有关系企业，走后门，得到减轻从轻行政处罚。

    　　关于市工商局内部人员年度考核，由市工商局政工处组织开展，各职能处室具体实施，涉及到个人从形式上看就是填好《公务员年度考核表》，但实际上通过考核，成为合格公务员（或工作人员）不难，只要没有犯错误，工作过得去，但要评上优秀公务员，那就得花一番苦功，要会运作。